韩国计划建立一种理想的数字货币、区块链政策

梅梅

　　韩国被称为“江山(Geumsu gangsan)”或“绣河山(Land of Embroidered Rivers and Mountains)”，是过去五年内“世界性全球创新金牌”的得主。随着互联网的快速发展，韩国正逐渐成为世界上最大的数字货币的交易市场之一，该国正处于初级区块链技术阶段。韩国高科技发展的背后有45个大财阀家族(chaebols，该词结合了韩国语词汇“chae-财富”和“bol-宗族”，意为家族式的大型工业集团)，该大型集团被指控，称其在治理方面有违法行为。
　　三星电子(Samsung Electronics Co.)是市值最高的跨国科技公司，也是韩国区块链创新的核心。三星集团是“以太坊联盟”的成员，同时也是韩国区块链协会(Korean Blockchain Association，KBA)的成员，该协会于1月底成立，有66家公司是该协会的会员，该协会主要是公司自行管理数字货币的平台。韩国区块链协会(KBA)是由前三星电子公司高管、前信息与通讯部长Chin Dae-je领导的，Dae-je表示，KBA的作用是“促进政府和区块链社区之间的沟通与协调，为行业的未来制定一个可取的政策方向。”
　　三星集团(Samsung Group)推出了各种整合的区块链平台，可以在所有行业中展开，其中包括金融科技和政府科技。该公司的“许可区块链系统”被称为“NexLedger”，是由亚马逊网络服务公司(Amazon Web Services)和韩国创业公司Blocko区块链公司联合开发。
　　ICO禁令有可能被废除
　　去年9月底，金融监督管理委员会(the Financial Supervisory Commission，FSC)对首次发行的货币(ICO)实施了监管禁令，旨在保护投资者。在2017年，该国的近一半的ICO投资者便“蒸发”了。
　　在韩国的施行ICO禁令的三个月后，科技部部长Yu Yeong-min表示，科技部预算中的4.2亿韩元(合33.9万美元)，将用以支持区块链技术的发展。其中，医疗行业是最适合向区块链技术转型的行业，该行业的电子健康记录、卫生信息技术、医疗供应链、支付方法、研究能力以及数据所有权的互操作性、安全性和问责制等工作均非常适合用区块链技术解决。但ICO禁令导致Mediblock、Zikto和My23在内的几家区块链初创公司将医疗保健区块推向了海外。
　　数字资产管理公司(Crypto Asset Management，CAM)投资了韩国著名的ICO——即ICON 区块链平台的ICO。该公司的对冲基金经理Timothy Enneking解释道：“人才、创新总会找到吸引资本的途径，资本若不是在韩国，那可能就在瑞士。”金融监督管理委员会(FSC)主席Choi Jong-ku表示：“尽管有媒体报道称，Kakao和Kakao Pay正计划通过海外的ICOs筹集资金，发行自己的‘Kakao币’，但金融当局尚未证实这一事实。而且该ICO可能违反了当前的数字货币规定。”经创业趋势报告( Startup Trend Report)进一步确认，留在韩国的韩国创业公司接受了来自软银风险投资公司(Softbank Ventures)的传统融资方式。
　　在与税务机构、司法部和其他相关政府部门协商后，金融监督管理委员会(FSC)在政策方向发生了急剧转变，表示正在考虑撤销ICO禁令。
　　数字货币的监管和税收
　　政府政策协调办公室(the Office for Government Policy Coordination)的主任Hong Nam-ki 解释说：“政府缺乏对ICOs、数字货币、区块链的同步监管政策”，该现象将在今年一月份变得更加显著。
　　Lee Ju-yeol表示，韩国银行(The Bank of Korea，BOK)在声明不考虑数字货币作为法定货币后，也开始“与国际清算银行(the Bank of International Settlements)一起评估它”。韩国银行(BOK)对数字货币的法律描述与世界上许多国家一致，如美国：“一种数字货币在任何司法管辖区都没有办法取代法定货币的地位。”
　　在战略与金融部(the Ministry of Strategy and Finance)已确认有16家风险投资公司(包括韩国国家养老金服务公司)向数字货币市场投资了41.2亿韩元(合39美元)后，税务部部长Choi Young-rak表示：“根据现行的所得税法案可知，数字货币是不应纳税的，但企业税收是应该的。”
　　韩国金融情报部门(The Korea Financial Intelligence Unit)和FSS成立了一个特别工作组，开始对商业银行、反洗钱(anti-money laundering，AML)的加密交易、了解你的客户(Know Your Customer，KYC)、逃税违规行为等进行联合检查。到目前为止，他们已经标记了AML潜在侵权行为的三种数字交易。金融监督管理委员会(FSC)还禁止银行和数字交易所使用匿名银行账户，旨在加强AML/KYC的遵从性，这与G-20关于数字货币AML/KYC的政策类似。
　　但司法部长 Park Sang-ki 警告说，该部门正在准备一项禁止数字货币交易的法案。
　　根据一份由“链分析(Chainalysis)”撰写的报告：一月份，在各国政府对数字货币发表了不同的声明之后，其价值暴跌了70%。这促使28万韩国公民签署了一份请愿书，要求政府采用投资者友好的ICO、数字交易政策。金融监督管理委员会(FSC)回应，他们正在考虑实施一种类似于纽约州比特许可模式的数字货币交易的许可系统。
　　数字货币的滥用 & 区块链管理犯罪法
　　尽管韩国政府似乎仍在寻找关于与“ICO/数字货币”、“区块链管理政策”同步的声音，但实际上，他们抱着坚定的态度阻止韩国公民使用数字货币。
　　韩国反腐/人权委员会(The Korean Anti-Corruption & Civil Rights Commission )发布了适用于所有政府部门的“数字货币交易指南”，公共机构禁止政府官员将“他们在职位上学到的知识，用于进行数字货币交易或投资”。实际上，韩国人事部门(the Ministry of Personnel Affairs )禁止所有政府官员持有数字货币或进行数字货币交易，但在3月6日，金融监督管理委员会(FSC)的内部官员被查出正在秘密交易数字货币，该事件在即将公布关于“数字货币的运行政策”之前发生，便是一件相当腐败的事情。
　　韩国检察官、法官、执法官员均参与了“两名前总统案件”，对于最高政治层面的调查和起诉腐败等相关案件，具有相当丰富的经验。Lee Myung-bak是第五位因在执政期间收受财阀贿赂和滥用职权而被捕的总统，他的继任者朴槿惠也正面临着30年的刑期和118.5亿美元(110万美元)的罚款。韩国检察官、法官、执法官员用“代替老旧的、世代大党/政治腐败诉讼等观念的新时代态度”来处理这些腐败案件。
　　初创公司LegalThings的目标是“在刑事诉讼中减少法官的存在”，希望将基于区块链技术的解决方案引入到刑事法律中，使刑事法律的管理变得简单而透明。检察官、执法人员等经常反复出现的刑事犯罪(比如违反交通规则)中，一直在扰乱司法系统。
　　该平台可以将法律对个人开放，同时使司法记录变得更加开放和安全。LegalThings的基于区块链解决方案是将刑事法律分割成两部分——计算机和人类：即“执行刑事法律”在区块链上变成了“执行简单而安全的法律关系”，将通过智能合同和其它涉及人类需要解释的部分，简化为代码。
　　被告只需阐述在区块链上需要执行的相关法律，不用再听警察解释复杂的法律，被告不仅可以选择是否由律师代表出席，还可以用智能手机支付罚款。每一步交易都会被记录，且这些记录将无法被改变。让每个人都可以更深层次的理解法律，政府不仅可以节省数百万美元，还可以提高事务各方的满意度。
　　ICOs、数字货币以及区块链技术正不停渗入现有的全球法律、金融体系，并不断在改变它们。历史告诉我们，一个国家对新技术、新管理方式的接受，将可能对国家的发展产生巨大的影响。