区块链与加密货币话题引爆达沃斯，区块链已渗透美国政府各部门 ...

魏于鹏

从日程安排上的几个加密货币和区块链领域的专家小组会议来看，在今年的达沃斯世界经济论坛上，加密货币和区块链将会是前沿和中心的话题。
            


自从美国与企业、其他国家以及教育机构共同资助、协调、合作，共同推动创新技术和科学的不断发展以来，美国政府就一直在评估区块链技术。由于知识产权（IP）的合同、交易和记录是美国经济、法律和政治体系的重要组成部分。而管理这些知识产权的政府机构需要跟上经济的数字化转型。相应地，区块链技术正在被美国政府机构进行评估，或者已经由若干美国政府机构开始使用，以提高透明度、效率性和在以下领域信息共享的信任：


财务管理
采购
IT资产和供应链管理
智能合约
专利、商标版权、特许权使用费
政府签发的证件，如签证、护照、SSN和出生证明
联邦人力劳动力数据
拨款
联邦援助和外援交付


总务管理局
总务管理局（GSA）的新兴公民科技办公室为联邦机构和美国企业推出了美国联邦区块链计划，这些机构有兴趣在美国政府内部探索区块链技术及其实施。到目前为止，GSA已经使用区块链技术来自动化并加速其对FASt Lane计划的合同审查。


美国财政部
财政部正在运行一项试点计划，来决定区块链技术是否可以用于供应链管理，以加快处理时间，提高效率并加强私营部门的财务控制。



属于达沃斯论坛区块链座谈小组的财政部长Steven Mnuchin认为，与外国投资者建立公私合作（PPP），在不产生额外的债务的情况下为特朗普的公共基础设施计划提供资金，这将是实现为美国道路、桥梁、机场和其他公共工程进行升级承诺的关键。这将刺激经济增长，并能将大量的资金风险转嫁给私营部门。


PPP通常需要有一个政府机构参与，来鉴别潜在的项目，以确定该项目有足够盈利的潜力来吸引投资者，征集有竞争性的投标，然后选择一个或多个私营部门来对该项目进行设计、融资、建设、运营和维护。在一个PPP项目中，政府在总体上拥有该项目，但在进行开发和运营时赋予私营部门重要的权力。


Mnuchin解释说：
“任何我们提出的计划中，与外国投资者的合作都将会是关键；公私合作对于确保美国纳税人不承担拟议计划的全部成本也至关重要。”


财政部还采取了措施，来完善基于区块链的加密货币“反洗钱/打击恐怖主义融资（AML / CFT）”法律，并与金融机构形成公私合作关系（PPP），来共享信息。


美国国务院
美国国务院强调创新对世界经济发展的重要性，并鼓励与目前使用区块链技术的私营部门合作伙伴进行对话。


“国务院支持公私合作。例如，为了最大限度地发挥外国开发/援助的影响力和问责性，区块链技术通过提高透明度，能够处理公共采购资金流程本身内的资金腐败、欺诈或挪用和以及效率低下问题，“副秘书John J. Sullivan解释说。
政府采购在全球经济中占相当大的一部分，占国内生产总值的20％，换种说法看占约9.5亿美元的公共资金。根据经济合作与发展组织的一项研究表明，腐败消耗其中的20％到25％，每年约为20亿美元。这占据了纳税人的很大一部分资金，并且由于所涉及的资金流量，仍然是政府活动中最容易浪费、欺诈和腐败的部分。腐败扭曲了合同的公平授予，降低了基本公共服务的质量，限制了有竞争力的私营部门的发展机会，并破坏了对公共机构的信任。


世界各国都正将技术创新置于公共采购的核心位置，将采购重塑为收入增长、国家竞争力和改善健康、经济福利和整体生活质量的战略工具。已有四十多个国家制定了国家创新战略和/或启动了国家创新基金会。这些国家正在放松外国直接投资的限制，提供资金、融资、利用公私合作、减免税收，并要求境外的私营部门对其国家作出承诺。在最大限度地提高外国开发/援助的影响力和责任感的同时，区块链技术还可以解决资金流程中的资金腐败、欺诈或挪用问题以及效率低下的问题。


美国国防部 (DoD)
正如在2017年12月12日签署生效的“2018年国防授权法案（HR 2810）”所反映的那样，美国联邦政府及其机构在仔细研究了新的分布式账本技术会造成的风险之后，正在探索在各个领域中采用区块链技术。这次评估将向联邦政府和国防部揭示区块链技术在IT环境中的功能。



美国国土安全部
国土安全部（DHS）奖励了“小企业创新研究”，为其提供资金以开发区块链技术在边界安全方面的作用。



美国国家航空航天局（NASA）
高效的通信系统和有效的计算技术对于确保NASA每个任务的成功至关重要。预计通过区块链技术可以更好地整合载人和无人太空飞行的数字信息和成本效益技术。美国宇航局向俄亥俄州阿克伦大学提供的一笔新的资金，这笔资金将用于资助研究在以太坊区块链网络上运行的深度学习人工智能技术以及在多种空间通信环境中开发弹性网络和计算范式。



结论
区块链并不是数字政府的灵丹妙药，但是随着这项技术的更广泛应用，它可能代表着智能法律合同的未来，也代表着与美国政府合作的整个行业如何能以更透明和精简的方式来进行自我管理。